本周二可谓是英国足球历史上，一个极具里程碑意义的日子。因为这一天英国议会提出了《足球管理法案》，要求设立一个独立的监管机构来管理足球这项运动。2021年11月，一项由球迷主导的足球管理审查报告呼吁英国单独设立监管机构。而2023年2月英国政府正式宣布，计划设立一个独立的监管机构来管理足球相关事务。

为此，The Athletic的作者Matt Slater和Peter Rutzler一同撰文，解答了大家对该机构设立可能存在的疑惑。

机构什么时候开始运作

独立监管机构是《足球管理法案》的核心，而该法案于本周二的议会中进行了首次审议。但法案的真正实施还需要等到下议院再次审议，并由议会委员会审查，提交上议院后，才能得到批准。

尽管该法案得到了跨党派的支持，看起来正式生效也不会有什么阻碍，但考虑到年底前可能进行的大选，该法案也存在暂时走不完流程的可能性——当然，现在《足球管理法案》的推进速度还是挺快的。

这意味着，在一切顺利的情况下，独立监管机构应该能在2025年初正式开始运作。不过就现阶段来说，谁将负责这个监管机构尚未可知。负责人的招募工作已经同步开启，且这个负责人到位之后，将负责组建整个团队。

机构预算是多少？谁会为他们的工作买单

根据现有的消息来看，独立监管机构获得了1000万英镑的指示性预算，该预算将向受监管制度约束的俱乐部征税的方式来实现——包括英超联赛在内的116家俱乐部。

至于资金的大头，肯定是落在那些手头最宽裕的俱乐部肩上。换而言之，英超联赛的俱乐部将掏这笔预算的大头。假设英超俱乐部支付大约80%的预算，且其分配比例与英超联赛的转播收入分成比例类似，那么英超最成功的俱乐部，每年将为这个监管机构支付大约60万英镑的费用。

当然，该机构比其他行业监管机构其实要小得多，相较之下成本也低很多。要知道金融行为监管局下设的通信监管机构，拥有差不多4000名员工，年预算都快10个亿了。

本周二的时候，《足球管理法案》的“精神母亲”、英国前体育部长特蕾西-克劳奇在足球支持者跨党派的议会小组的一次会议上发表讲话：“足球将为自己付出代价。该法案中有一些条款与征税密切相关。”

“我们做了符合足球利益的事情。充分监管符合足球的利益。它的运行和运营方式将获得极大的透明度。”

机构能获得哪些权力

130页的《足球管理法案》和随附文件，详细说明了足球能因此得到什么。关键点是俱乐部的许可证，以确保遵守财务法规，球迷参与和保护俱乐部遗产。

监管机构还将负责审查俱乐部的潜在所有者和董事，并确保这些托管人继续符合要求的标准。同时，该机构还有权阻止俱乐部加入欧超联等分离性比赛——那些相对封闭的，威胁到国内联赛可持续性发展的比赛。

但它最具争议的“工具”将是所谓的后盾权力，如果它认为自己无法履行其主要职能，即确保俱乐部财务可持续性，它就必须对比赛执行财务和解。

如果达到某个阈值，那么该机构就会进行干预——比如联盟之间的分配机制已经崩溃，或者影响共享收入的情况发生了重大变化。例如新的媒体版权协议出现。

至于其他手段，最引人注意的可能就是他们能对严重违反许可制度的俱乐部处以高达年收入10%的处罚。他们还可以对个人处以罚款，甚至在最极端的情况下强制出售俱乐部。

机构何时会强制执行财务结算

近几个月来，监管机构什么时候用什么方式行使这一权力，一直有着大量的猜测。因为英超联赛的俱乐部并没有能够就他们向EFL提供的新财务分配模式达成一致。

政府一直希望在监管机构到位之前，联盟能达成一项“足球新协议”，这使得在可预见的未来，支持权力毫无意义。现在每个人都知道新的“警长”在路上，这种情况仍可能发生。

为什么要设立该机构

球迷主导的审查可能要求监管机构，但这本身也是由于英格兰足球的两个重要时刻所引起的。

首先是2019年历史悠久的俱乐部伯里倒闭，这导致当年保守党选举宣言中承诺对足球进行审查。由于英格兰最大的六家俱乐部——阿森纳、切尔西、利物浦、曼城、曼联和热刺——试图加盟欧超联，因此进行了审查。

英超联赛对此是如何回应的

虽然EFL、英足总、足球支持者协会和包括首相苏纳克在内的一些高层人士已经表示希望监管机构能尽快开展工作，但英超联赛也明确表示了自己的担忧。

法案宣读前夕发表的一份声明中，英超联赛仍然“担心立法的任何意外后果，这些后果可能会削弱英格兰足球的竞争力和吸引力”。

EFL怎么说

EFL主席帕里在周二表示：“没有什么能改变英超的竞争力。如果你回顾一下2009年的情况，当时英超联赛排在欧洲第一——我们有球队赢得了欧冠联赛，且五年时间里四支球队中有三支杀入了半决赛——它每年支付的工资比欧洲第二的联赛高出了6个亿。”

“差距越来越大，所以英超联赛将受到过度限制，或不再具有竞争力的论调，我都不知道它是怎么站住脚的。”